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中共婺源縣委關于省委第一巡視組巡視反饋意見整改進展情況的通報
作者:中共婺源縣委  來源:中共婺源縣委  發布時間:2020-01-08 10:56:14  點擊數:載入中…
  

按照省委統一部署,2019630日至91日,省委第一巡視組對婺源縣進行了集中巡視。2019917日,省委巡視組向婺源縣委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況 

省委第一巡視組對我縣巡視反饋意見客觀中肯、符合實際,具有很強的針對性、指導性,縣委完全贊同、誠懇接受,并切實擔負起巡視整改的主體責任,不折不扣推動整改落實工作。 

1.提高政治站位,增強整改自覺。縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,把深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要指示精神作為我們履行政治責任、扎實做好巡視“后半篇文章”的根本遵循,以學明理、以學促干??h委認真學習省委書記劉奇同志在省委書記專題會聽取省委巡視情況綜合匯報時的講話精神和省委第一巡視組巡視婺源縣反饋意見,牢固樹立“巡視整改不落實,就是對黨不忠誠”意識,堅決扛起巡視整改主體責任,以全面整改、徹底整改的實際行動,堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導。109,縣委召開了落實省委巡視組反饋意見整改動員大會,要求全縣各級黨組織和廣大黨員干部,堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央全面從嚴治黨方針上來,始終保持政治清醒,切實擔負政治責任,橫下心來祛病除弊,深挖病灶刮骨療傷,不折不扣完成好巡視整改重大政治任務,以實際行動堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。通過廣泛深入學習領會和思想動員,夯實了各地各部門整改落實的思想基礎,全縣上下統一了思想認識、增強了信心決心,迅速形成了高度共識和強大合力,為堅決整改、全面整改、徹底整改奠定了堅實基礎。

2.堅持以上率下,嚴明整改責任。縣委深刻認識到,巡視是“政治體檢”,整改就是政治考驗,整改不落實就是對黨不忠誠??h委切實肩負起管黨治黨政治責任和巡視整改主體責任,以刀刃向內的勇氣和自我革命的精神,以最最堅決、最務實的作風全力抓好整改落實,做好省委巡視“后半篇文章”。迅速成立了縣委落實省委第一巡視組巡視反饋意見整改工作領導小組,由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長、婺源國家鄉村旅游度假實驗區管委會主任,縣委副書記,縣委副書記、婺源國家鄉村旅游度假實驗區管委會專職副主任任副組長,其他黨政(管委會)班子成員為成員。由縣委副書記兼任辦公室主任,縣紀委縣監委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委巡察辦等負責人任辦公室副主任。同時成立“學習貫徹習新時代中國特色社會主義思想不夠深入,落實習近平總書記視察江西重要講話精神存在差距”等7個問題專項整改工作組,由相應縣領導牽頭負責,相關職能部門具體牽頭整改落實。在整改方案上,總體整改方案中,縣委將省委第一巡視組巡視反饋意見指出的四個方面突出問題,一條一條加以對照,分別明確牽頭領導、責任單位、整改措施和完成時限。對意識形態、選人用人、巡察工作三個專項檢查反饋意見,分別制定了專項整改方案,明確牽頭負責的縣委常委和相應責任部門,具體負責專項整改任務,形成了落實巡視整改的“1+3”工作格局,點面結合、全面整改;在整改方式上,采取“1+7”模式,縣委整改辦牽頭抓總,七個專項小組各自負責領域內的巡視整改,實行掛圖作戰、臺賬管理、定期調度、督導推進和跟蹤問效,既明確各自職責分工,又統一協調統籌,為巡視整改工作順利進行提供有力的組織保障。

3.緊盯重點任務,統籌協調推進。一是把巡視整改和線索問題查辦統籌推進。嚴格對標省委巡視整改要求,按照“1+3”整改方案,縣委牽頭抓總,各常委同志分工協作,合力整改。同時,通過建立問題清單、任務清單、責任清單,對省委第一巡視組巡視發現問題線索和信訪件由縣紀委縣監委集中辦理,對問題具體、事實清楚、已經查清的人和事,精準運用“四種形態”,處理問責到位,確保改到位、改徹底。二是把巡視整改和主題教育統籌推進??h委注重將巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來、同步推進。按照主題教育“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總體要求,縣委把巡視反饋涉及全局性、普遍性、傾向性問題納入了領導班子“8+6+1+6”的專項整治內容,堅持舉一反三,對標整改落實,將巡視整改問題作為主題教育對照檢視的重要內容,督促各地各單位舉一反三,重點結合省委巡視反饋意見深刻檢視自身存在的問題,列出問題清單、任務清單和責任清單,做到限期整改、全面提升。將縣委主題教育九個指導組作為省委巡視整改工作推進督導組,在指導基層開展主題教育的同時,對省委巡視整改責任單位實行重點督導,對照整改任務分解表,動態跟蹤各單位整改責任、整改措施等落實情況,讓群眾切身感受到整改帶來的變化。三是把巡視整改與縣委巡察統籌推進,將巡視整改情況作為縣委第八輪巡察的重要內容,1017日派出5個巡察組,深入10家單位開展為期兩個月的常規巡察,著重加強對各相關單位巡視整改情況開展監督檢查,逐一對賬銷號,有力地推動巡視整改工作走深落實。四是把巡視整改與派駐監督統籌推進,要求縣紀委縣監委充分發揮派駐監督和巡察監督制度優勢,進行駐點督導。將巡視整改作為12家派駐紀檢監察組到位后抓的“首要工作”來安排部署,由派駐紀檢監察組通過開展約談提醒、召開專項督促會、調研督導等形式,對各駐在單位和綜合監督單位落實巡視整改情況進行靠前監督。

4.從嚴督查督辦,提高整改質效。縣委主要負責同志率先垂范,直接主持研究推進整改工作,深入一線督查巡視整改進展情況;縣政府主要負責同志專題研究巡視整改事宜,解決需要整改的突出問題;巡視整改領導小組先后召開工作例會8次,對整改工作的進展情況進行統籌調度,對各地各單位上報的整改情況實行“一周一匯總、一周一分析”;巡視整改領導小組辦公室建立了“聯絡員制度”“周(月)例會制度”“工作周報制度”和“駐點督導制度”,聯合縣紀委縣監委對已完成整改的進行跟蹤問效??h紀委監委充分發揮派駐監督和巡察監督制度優勢,進行駐點督導,對正在整改的壓實責任,對進度緩慢的發函督辦,督促各地各單位主動履職擔當,逐條整改落實,建立長效機制,有力推動了各單位巡視整改工作扎實開展。

省委巡視意見反饋以來,縣委先后召開常委會會議8次、專題調度會8次,巡視整改領導小組會議8次、整改工作推進會7次,巡視整改工作取得了階段性進展??h委、縣政府及職能部門新建修訂制度、規定、方案、意見等40多個。

二、整改落實情況

1.關于“傳達學習有溫差,有關基層黨組織學習習近平總書記視察江西重要講話精神不及時、不到位”的問題

整改情況:一是有關黨組織已召開黨委(黨組)中心組學習會,扎實開展好習近平總書記視察江西時的重要講話精神學習。1027日,縣委對3個黨組織負責人進行了批評教育。二是1027日,召開了婺源縣意識形態工作集體約談會,對25家單位黨組織主要負責人進行了約談,并明確將學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》征訂學用情況納入2019年度意識形態考核重要內容。同日,召開了落實省委意識形態專項檢查組反饋意見整改工作推進會,并于1028日至115日對各地各部門學習宣傳貫徹習近平總書記視察江西時的重要講話精神情況開展專項督查。1111日,召開縣委意識形態工作領導小組會議,就政治理論學習工作進行了推進部署。

2.關于“學習入腦入心不夠,有的黨員干部不清楚習近平總書記對江西工作重要要求”的問題

整改情況:一是強化思想認識。將學習宣傳貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神納入婺源縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體工作安排。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,把習近平總書記視察江西重要講話精神納入全縣各級黨組織每月“主題黨日”的學習內容,組織黨員干部深入開展學習。二是加強宣講宣傳。全體縣級領導干部帶頭深入到所掛點聯系的鄉鎮、分管單位就習近平總書記視察江西時的重要講話精神進行了宣講。同時,通過微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺,大力宣傳習近平總書記視察江西時重要講話精神,不斷擴大輿論宣傳覆蓋面。

3.關于“污染防治攻堅戰抓得不緊,中央環保督察指出的畜禽養殖污染問題整改不力”的問題

整改情況:一是組織開展全縣畜禽養殖污染問題專項整治行動,原無環評手續的生豬養殖場現已全部整改到位,其中1家已關閉,其余生豬養殖場已完成在網上環評登記表自主備案工作。二是對標對表中央、省、市部署要求,積極組織開展“回頭看”,中央、省環保督察反饋問題及交辦信訪件和污染防治攻堅戰等整改任務均已達到序時進度。三是118日,縣委對相關單位主要負責人進行了約談;縣紀委縣監委已對行業主管部門負責人進行誡勉談話。

4.關于“2018年省環保督察指出的砂場污水直排問題整改不實,全縣還有部分砂廠未按要求關停拆除,污水直排、違規占地”的問題

整改情況:一是行業主管部門和相關鄉鎮對全縣河道沿岸采砂進行了整治,現已全部整改到位,其中2家河道采砂點在采砂規劃區域內,已開展了環保設施的竣工驗收;其余沿河機制砂廠已全部關停取締,并完成了機械設備拆除清場和堆砂場地清場平整工作。二是建立長效管理機制。結合婺源實際,制定出臺了《婺源縣河道采砂管理網格化工作實施方案》,堵住制度漏洞,防止類似問題再次發生。三是縣委對相關單位黨組進行全縣通報批評,責成其向縣委作出書面檢查,對黨組書記、局長予以誡勉談話。1112日,縣委對相關單位及砂場所在地鄉鎮政府負責人進行了集體約談??h紀委縣監委責成行業主管部門結合主題教育召開民主生活會深刻查擺問題,并對部門分管領導予以黨紀立案審查;對相關職能部門的相關責任人員予以誡勉談話。

5.關于“民生工程推進乏力”的問題

整改情況(已完成):一是對2016-2018年全縣計劃實施民生工程進行了全面梳理,其中2016年的有18個,2017年的有13個,2018年的有32個,3年的民生工程項目總計63個。目前,已竣工項目30個(其中5個項目為結轉上年度續建項目),按序時推進項目11個(其中2個項目為結轉上年度續建項目),未按序時推進項目17個(其中5個項目為結轉上年度續建項目),重新倒排了建設工期,加快推進力度,爭取盡早完工;經論證,將3個項目調整為前期,2個項目因條件不成熟,暫不實施。二是縣政府對未按時完工的12個項目責任單位進行了集體約談;縣委對其中6個存在慢作為履職不到位的項目責任單位進行了通報批評。

6.關于“全縣秀美鄉村建設相關配套資金致使不少村集體負債”的問題

整改情況(已完成):一是組織對全縣18個鄉(鎮、街道、園區)提供的2018年秀美鄉村建設自籌資金情況進行復核,經梳理摸排,暫未發現村集體因秀美鄉村建設而負債的情形。二是2019年“精品示范村”建設不再執行婺辦字〔201831號文件“自籌25%”的規定,另外制訂建設工作方案。三是將進一步優化秀美鄉村建設的籌資方式,加強資金管理。

7.關于“掃黑除惡專項斗爭不夠深入,對掃黑除惡專項斗爭統籌協調不力”的問題

整改情況:一是1012日,專題召開了縣掃黑除惡專項斗爭領導小組會會議,認真學習貫徹《婺源縣掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室重大黑惡勢力犯罪案件會商機制》。二是2019109日至13日,有關案件在婺源縣法院開庭審理。

8.關于“意識形態工作責任制落實不到位,沒有把意識形態工作擺在重要位置,學習習近平新時代中國特色社會主義思想氛圍不濃厚”的問題

整改情況:一是在縣城主干道、高鐵站口、人口密集處增設有關習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和社會主義核心價值觀為內容的大型LED顯示屏、宣傳牌,并對大型LED顯示屏、大型宣傳牌的內容進行及時更新,確保內容與時俱進、畫面清晰。二是在鄉鎮公路沿線利用文化墻宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和社會主義核心價值觀。學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想標語穩占全縣公共宣傳內容的絕對主體地位。三是1111日召開了縣委意識形態工作領導小組會議,專題研究意識形態工作相關事宜,進一步嚴格落實意識形態工作責任制。

9.關于“推進全域旅游戰略用力不足,統籌謀劃旅游發展不夠,未及時傳達學習貫徹省政府關于旅游產業發展相關文件”的問題

整改情況:一是1025日,在縣委常委擴大會議上傳達學習了《江西省旅游產業高質量發展三年行動計劃(2019-2021年)》、《加快推進贛東北旅游一體化三年行動計劃》。二是1113日,縣旅游產業發展領導小組制定出臺了《婺源縣旅游產業轉型升級三年行動實施意見(2019-2021)》。三是落實好2017年縣委出臺的《關于加快全域旅游發展的意見》,以成功創建首批全國全域旅游示范區為契機,加快構建“西拓、北進、東精、中優”全域旅游格局,實施“點、線、面”工程,并持之以恒推進落實。

10.關于“推進落實中央賦予的一些先行先試政策不夠到位,牌子多、落實少”的問題

整改情況:一是對中央賦予婺源的先行先試政策進行全面梳理匯總,明確責任領導、責任單位,重點圍繞文化保護、文化傳承、旅游發展等方面,落實工作舉措,用好用活先行先試政策。二是持續推進中醫藥健康旅游示范基地建設,出臺了《婺源縣人民政府關于加快推進中醫藥發展的實施意見》,成立了工作發展委員會;婺源縣中醫藥健康旅游示范基地總體規劃已全面啟動。婺源縣佑美制藥公司生產的山蠟梅葉顆粒進入國家基本醫保目錄,將在全縣大力推廣山蠟梅,打造“中國山蠟梅之鄉”。三是持續推進全國低碳旅游實驗區建設,認證篩選了一批重點低碳示范工程項目,開展了省級低碳旅游示范景區申報工作。四是持續推進國家級徽州文化生態保護實驗區建設,制定出臺了《婺源縣非物質文化遺產保護傳承扶持辦法》,婺源·徽州文化生態保護試驗區已通過省文旅廳初審,并已上報文旅部接受專家組評審。五是持續推進國家鄉村旅游度假實驗區建設,加快編制《婺源國家鄉村旅游度假試驗區發展綱要(2019-2023)》,打造婺女洲徽藝文旅特色小鎮、翼天文化演藝度假小鎮、水墨上河特色小鎮、老城改造等旅游度假項目。

11.關于“民宿產業扶持等有關旅游政策舉措出現空轉”的問題

整改情況:一是根據國家文旅部201973日頒布實施的《旅游民宿基本要求與評價》標準,修訂《關于進一步規范扶持民宿產業發展的實施意見》,相關扶持措施經申報考核后將于年底予以兌現。二是對近年來出臺的《關于加快發展全域旅游的實施意見》、《婺源縣加快旅游產業發展扶持獎勵暫行辦法》、《關于進一步加快發展鄉村旅游的若干意見》等旅游相關文件的政策舉措落實落地情況進行了排查梳理,推進相關扶持政策落地生效。

12.關于“婺源縣旅游投訴“110”熱線無人接聽電話。”的問題

整改情況:一是調整充實了旅游110力量,確保投訴電話有人及時接聽,及時受理、回應游客投訴。二是制定了《婺源縣旅游市場聯合執法調度中心工作管理考核辦法》,堵塞管理漏洞;在景區、賓館等涉旅場所,設立旅游110號碼宣傳標識牌,提升游客知曉率。三是縣委對旅游110主管部門主要負責人進行約談提醒。

13.關于“改革創新攻堅克難實招不多。推動老牌景區轉型升級缺乏作為”的問題

整改情況:一是完成了江西婺源旅游股份公司股權并購工作,完成了公司股權變更,目前已完成公司接管。二是啟動了對江灣、文公山、汪口、靈巖洞4個景區品質提升改造工作,其中,整改提升后的文公山景區于2019101日恢復對外營業;江灣景區已完成整改量的85%;汪口、靈巖洞景區已完成環境整治工作。三是啟動了其它老舊景區的調查摸底和整改提升工作,2020年全面完成。

14.關于“文化和旅游融合不夠深,文公山景區文化挖掘不夠,經營不善已經關停”的問題

整改情況:一是依據《旅游景區質量等級的評定與劃分》國家4A標準,制定了《婺源縣文公山景區整改提升工作方案》,對文公山景區進行了提升改造,2019101日恢復對外營業,并順利通過了省文旅廳暗訪驗收。1031日,省文旅廳公布了對44A級景區摘牌處理的決定,文公山景區未被摘牌。二是結合景區提升改造,以朱子文化為主題,打造了朱子主題文化園,建設了朱熹文化館、文公湖、積慶亭、千年古驛道、朱熹祖墓,著力打造“朱子研學”旅游線路,做好文旅融合文章,恢復對外營業以來,已接待了多批次省內外學生研學團。

15.關于“資源優勢轉化為發展優勢成效不佳,旅游業態不夠豐富,夜經濟存在短板,過夜游客較少,游客人均消費指數偏低”的問題

整改情況:一是豐富旅游業態。進一步打造縣城老城區、夢里老家、江灣、篁嶺、李坑等地夜游業態,如燈光夜景、演出、酒吧等夜游體驗項目。借鑒廣西陽朔西街經驗,大力開展招商,以老城為中心,進一步豐富美食夜宵、茶座酒吧、民俗風情、文創中心等旅游業態,在江灣、李坑、延村、嚴田等地形成一批度假村鎮,大力發展旅游夜經濟。二是實施“旅游+”戰略。9月以來,先后舉辦了全國縣域有機產業發展交流會、紀念朱子誕辰889周年暨曬秋賞楓文化旅游系列活動、皇菊節以及全國乒乓球、山地自行車、氣排球賽等文旅體活動,加大旅游資源推介,推動非遺進景區,豐富研學活動,促進了旅游產業與農業、民宿、體育、文化等融合發展。9月以來,研學游達20多萬人次。十一期間,全縣旅游人次達47.5萬,同比增長13.1%,旅游綜合收入2.26億,同比增長9%。

16.關于“旅游與產業結合不夠緊密,工業旅游規模小。”的問題

整改情況:一是將三家工業企業納入了工業旅游示范點創建計劃。二是結合《婺源縣加快旅游產業發展扶持獎勵暫行辦法》和工業旅游發展扶持政策,鼓勵縣內企業結合產品特色,創新工業和旅游業的新業態發展模式。目前,已對接引導2家企業研究建設觀光生產線,對接引導1家研究開辟研學線路。

17.關于“有關單位黨政不分,研究事項不規范”的問題

整改情況:一是1029日對有關黨組負責人進行提醒談話。同時責令召開黨組(黨委)會議,相關責任人在黨組(黨工委)會議上進行深刻檢討。二是下發了《關于做好省委巡視反饋“黨政不分”問題自查整改工作的通知》,要求各單位開展自查自糾,立行立改。并組織學習好《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產黨發展黨員工作細則》,進一步健全完善黨組(黨委)會、局長辦公會議事規則和決策程序,厘清黨政職責界限,從制度層面解決決策主體黨政不分問題。三是1117日,召開了全縣基層黨組織黨建業務知識培訓會,對各鄉(鎮、街道、園區)黨(工)委組織員和組織干事、縣委各部門和縣直各單位黨組織黨建工作分管領導就黨組(黨委)議事規則等相關黨建工作業務進行了培訓,進一步強化黨建業務知識。

18.關于“一些單位黨組不健全”的問題

整改情況:一是縣委對全縣各單位黨組建設情況進行了梳理,配齊了相關單位黨組成員,配齊了相關單位黨組書記。二是對全縣黨組成員缺額的縣直單位(黨組少于3人),盡快配齊,力爭20206月底前完成。

19.關于“抓好黨建是最大政績的理念樹得不牢”的問題

整改情況:一是116日召開了縣委黨建工作領導小組會議,學習了習近平總書記關于黨建工作的重要論述,研究了黨建工作等事宜。今后,將嚴格按照要求落實縣委黨建工作領導小組會議制度,定期召開黨建工作領導小組會議研究重大黨建工作事項。二是明確每年年初印發黨建工作要點,謀劃全年黨建工作。目前,已著手謀劃2020年黨建工作,起草2020年黨建工作要點初稿。

20.關于“有的基層黨組織換屆不規范,存在換屆不及時和換屆程序不規范”的問題。

整改情況:一是責令有關單位立行立改,按要求對所屬單位黨支部進行了換屆,選舉到會黨員人數均達到應到會人數的五分之四。二是縣委組織部下發了《關于進一步規范基層黨組織換屆工作和嚴肅黨內組織生活有關規定的通知》,各基層黨委于87日前對全縣基層黨組織未能及時換屆和換屆不規范等問題進行了大排查,88日召開了整改督導培訓會、換屆業務培訓會。819日前,逾期未換屆的黨組織全部完成了換屆,換屆程序不規范的黨組織依照黨章和黨內法規規定進行了全面整改,并嚴格落實基層黨組織建設各項制度。三是1117日,召開了全縣基層黨組織黨建業務知識培訓會,對各鄉(鎮、街道、園區)黨(工)委組織員和組織干事、縣委各部門和縣直各單位黨組織黨建工作分管領導就黨組(黨委)議事規則等相關黨建工作業務進行了培訓,進一步強化黨建業務知識。四是縣委對逾期未換屆、換屆程序不規范涉及的有關單位黨組織主要負責人進行了集體約談。

21.關于“民主生活會相互批評不到位”的問題

整改情況:一是壓實整改責任。針對有關黨支部存在組織生活會批評不到位的問題,責令有關黨支部嚴格按照有關程序重新召開組織生活會,縣委組織部于1025日對有關黨支部負責人進行了提醒談話,有關黨支部也嚴格按照巡視整改要求重新召開了組織生活會,深入開展批評與自我批評。二是強化督促指導。在今后的工作中加強督導,縣委組織部和縣紀委將在民主生活會召開前成立督導組,做好對各督導組成員和相關單位負責人的業務培訓,加強對全縣科級領導班子民主生活會的督導,明確會議內容,規范會議程序,嚴把會議質量。同時,督促各基層黨(工)委加強對所屬各黨支部組織生活會的指導。三是縣委對有關單位黨組織主要負責人提醒談話。

22.關于“主體責任壓得不實,日常監督管理不夠嚴”的問題

整改情況:一是壓實主體責任。進一步壓實黨委(黨組)主體責任,做實做細監督職責,制定下發了《中共婺源縣委印發<關于開展主動有效監督工作的實施方案>的通知》(婺發〔201913號)。二是精準規范問責。將《中共婺源縣委印發<關于加強和規范黨內問責工作實施意見(試行)>的通知》(婺發〔201911號)文件納入“不忘初心、牢記使命”主題教育學習內容,進一步增強問責意識、規范問責流程、破解問責難題、發揮問責實效。三是形成監督合力。加強部門聯動,綜合運用好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督,做到主動有效監督??h委召開了主動有效監督工作部署會,縣紀委召開了主動有效監督工作部署會暨培訓會,在18個鄉(鎮、街道、園區)和11個縣政府工作部門開展主動有效監督工作。

23.關于“傳導責任壓力不到位,2017年某局原黨委履行主體責任不力,被責令召開專題民主生活會,但縣委抓落實不夠,該單位未按要求召開會議”的問題

整改情況:一是責成單位黨組向縣委作出深刻書面檢查;縣紀委縣監委向縣委作出書面檢查,對負有責任的相關負責人進行約談。二是黨組于1116日召開專題民主生活會,并按要求對領導班子和班子成員個人存在的問題進行了整改,建立了整改臺賬和問題清單。三是要求黨組在“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會中把問題談深談透,紀檢、組織部門派員參加督導。

24.關于“執紀問責偏松偏軟,有關線索問題處理不到位”的問題

整改情況: 一是進一步壓實責任??h紀委對有關單位處置違規違紀問題線索不到位,向縣委作出書面檢查;縣委對單位黨委巡察整改不到位予以通報批評,并責成其向縣委作出書面檢查,同時對黨委主要負責人提醒談話。二是進一步加大執紀問責力度。對有關問題處理情況逐一審核把關,依規依紀依規處理。三是縣紀委縣監委對整改過程中新發現的違規領取加班補助的有關縣管干部,分別予以嚴重警告、警告處分和誡勉談話。

25.關于“大額資金應收未收”的問題

整改情況:一是加快繳納應收未收土地出讓金。對未按時繳清土地出讓金的,嚴格按出讓合同約定收取土地出讓金和違約金或收回國有建設用地使用權。今后,將嚴格按照國有建設用地使用權出讓合同約定,指定專人負責,及時足額收繳應收未收的土地出讓金。二是盡快出臺有力措施,對照批而未用地塊臺帳,查清原因,逐宗制訂消化措施。三是嚴格按照《閑置土地處置辦法》(國土資源部第53號令)的相關規定及簽訂的《國有建設用地使用權出讓合同》的相關約定,依法盡快收回有關項目國有建設用地使用權。四是縣紀委縣監委對此項工作部門履責情況及工作人員存在的作風問題進行調查,并追究相關責任人責任。

26.關于“工作推諉扯皮”的問題

整改情況:一是嚴肅追責問責。已責成有關單位黨組織向縣委作出深刻檢查,對負有領導責任的有關單位主要負責人、分管同志、具體負責人員,分別給予行政警告處分、行政記過處分、談話提醒、誡勉談話處理,縣委對以上處理情況進行了全縣通報。二是強化作風建設??h委辦下發了《關于印發<婺源縣加強作風建設嚴肅工作紀律集中整治工作方案>的通知》(婺辦字〔2019118)文件,在全縣范圍內開展加強作風建設嚴肅工作紀律集中整治工作,深入整治“怕慢假庸散”作風問題,提升部門工作效率,提高群眾滿意度。三是建立長效機制。有關單位召開了黨組(擴大)會議,要求吸取教訓,認真貫徹國務院“放管服”改革及省委整治“怕慢假慵散”問題的有關工作要求,進一步查擺作風建設典型問題,并完善相關工作制度。

27.關于“有關重建項目201710月訂立施工合同,有關單位直到20189月才辦理施工許可證”的問題

整改情況:一是有關單位分管同志在黨組(擴大)會議上做出深刻檢討,分管同志和具體負責人員向黨組作出了書面檢查,縣委對項目建設單位負責人、項目負責人進行了提醒談話。二是自1023日開始,有關單位已組織對2016-2019年期間全縣建筑工程項目開展專項執法檢查,目前已經完成344個項目的專項檢查。三是縣紀委縣監委責令黨組召開民主生活會深刻查擺問題,并向縣委作出書面檢查。對單位主要負責人談話提醒,對分管同志誡勉談話,對具體負責人員黨紀立案。

28. 關于“全縣2016-2018年行政性收費等非稅收入未按規定及時繳入國庫”問題

整改情況:一是立行立改,按規定將滯留財政專戶的非稅收入繳入國庫,納入預算管理,目前已全部繳庫到位。二是在今后的工作中將嚴格執行國庫集中收付制度,確保不再出現類似情況。

29關于“某鎮財務管理制度形同虛設”的問題

整改情況:一是立即整改問題。已責令該鎮政府立即整改,該鎮財政所涉事干部當即辭去鎮政府會計、出納等職務,鎮政府已按相關要求重新配備了會計、出納人員。二是嚴格責任追究。919日,縣紀委縣監委對該鎮鎮長進行誡勉談話,對分管財務的副鎮長進行提醒談話,并由鎮紀委對鎮財政所涉事人員進行誡勉談話。三是對全縣財政所進行全面梳理,自查自糾,對發現的問題全面整改到位。出臺《關于要求財政所工作人員不得兼任鄉(鎮)政府、街道辦、工業園區會計和出納等工作的通知》,進一步明確財政所工作人員一律不得兼任鄉鎮政府會計、出納等工作。

30.關于“有的部門真放權不夠”的問題

整改情況:一是壓實工作責任。對相關單位主要負責人進行批評教育,責令立即自查整改。二是迅速做好整改。針對進駐比例不高的問題,通過整改,依申請政務服務事項清單中58項已進駐47項,進駐率由31%提高到81%;針對有關單位部分審批事項仍需回單位審批蓋章,群眾辦事不便利的問題,已協調相關單位分別設置二號章,在大廳“一站式”辦理。三是全面排查梳理。下發了《關于開展優化政務服務環境專項行動的通知》(婺府辦明〔201928號),全面提高單位和事項進駐比例。目前,全縣政務服務依申請事項857件,進駐644項,事項進駐率達75.15%,較整改前提高了4.55個百分點。

31.關于“有的單位工作不實”的問題

整改情況:一是相關主管部門已解散原電影公司,采取公開招聘方式重組成立為民電影放映公司,對虛報場次進行清理,并由電影放映公司按照計劃到各鄉鎮進行補放。建立電影放映核查機制,隨時掌握放映動態。二是縣委于87日對相關單位和相關責任人進行全縣通報批評;縣紀委縣監委對單位時任分管副局長誡勉談話;對先后兩任主要負責人提醒談話。

32.關于“濫發資金和津貼補”的問題

整改情況:一是立行立改。涉及的三家單位追收無依據報銷的下鄉交通補助,超標準、超范圍發放資金和超范圍發放的機要崗位津貼,均已繳至財政專戶。1025日,縣委對三個單位主要負責人及相關人員進行了約談提醒。二是在全縣范圍內開展了專項治理工作,全縣各單位自查自糾,收繳20167月至2018年底違規發放各項津貼補貼、獎金福利,已繳至財政專戶??h委對自查自糾發現問題的60余家單位主要負責人進行了集體約談,要求將違規發放津補貼問題作為“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會重要內容,深入剖析、深入查擺。三是對20162018年全縣科級班子績效考核獎發放情況進行了梳理,經過自查自糾,超標準違規發放部分已繳入財政專戶。四是出臺了《關于進一步規范津貼補貼、績效工資、企業薪酬及各項獎金福利發放工作的意見》,進一步規范津貼補貼、績效工資、企業薪酬及各項獎金福利發放;并下發通知,就“共性清單”和“個性清單”審批事項做了明確規定。下一步,將由縣人社局、縣財政局出臺文件進一步規范我縣科級領導班子績效考核獎勵工作,明確將全縣各單位干部職工納入科級領導班子績效考核獎勵范圍,同時,統一規范各單位的獎勵標準。

33.關于“重大項目把關不嚴”的問題

整改情況:一是已出臺《婺源縣政府投資項目管理暫行辦法》和《關于進一步加強和規范婺源縣建設工程領域招投標活動監督管理辦法(試行)》。明確規定凡是涉及EPC、PPP工程項目的招標模式由業主單位和項目指揮部研究后報縣政府常務會確定,投資額在2億元以上的項目須報縣委常委會研究。二是縣委對信息系統改造實施單位的有關責任領導進行了批評教育。

34.關于“未批先建問題較為突出”的問題

整改情況:一是行業主管部門已對省委巡視反饋所指出的兩個項目的負責人進行約談,并對以上兩個項目下發《責令停止違法(章)行為通知書》和《施工許可手續催辦通知書》,責令其停止施工,立即整改??h城市管理局已對上述兩個項目下發了《責令停止違法行為通知書》。目前,其中一個項目部分圖紙已報送至縣自然資源局,正在按程序進行受理。二是自1023日開始,縣住建局已組織對2016-2019年期間全縣建筑工程項目開展專項執法檢查,目前已經完成344個項目的專項檢查。二是縣政府于826日對所涉兩個項目的建設主管部門主要負責人進行了約談教育??h紀委縣監委已對相關職能部門具體負責人員黨紀立案,對相關主管部門主要負責人談話提醒,對分管同志誡勉談話,責成黨組向縣委作出書面檢查

35.關于“某局某副局長違規由工人轉變為干部身份等問題未整改。”的問題

整改情況(已完成):一是召開縣委常委會,免去該副局長的領導職務,并同時免除了4名同類人員的領導職務,按原工人身份管理。二是進一步加強干部政策知識學習,嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定選拔任用干部。

36.關于“某鎮違規增加工程量”的問題

整改情況:一是縣委對該鎮黨委在全縣范圍內予以通報批評,責成鎮黨委向縣委作出書面檢查;對相關職能部門項目建設監管不力進行批評教育。二是由縣發改委補批了兩個項目的初步設計,完善了程序。三是縣紀委縣監委對該鎮開展問責調查,并嚴肅追究相關責任人責任,目前正按程序辦理中。

37.關于“招投標流于形式”的問題

整改情況:一是已簽訂《合同補充協議書》,按照招標文件規定,明確了設計周期、施工工期和逾期違約處罰等協議條款。二是開展了全縣建設工程領域招投標亂象專項整治,并對查找出來的問題進行整改。三是印發了《關于進一步加強和規范婺源縣建設工程領域招投標活動監督管理辦法(試行)》,規范全縣建設工程領域招投標活動監管。1111日,縣委召開了一體推進“三不”暨主動有效監督動員部署會,領導干部集體簽訂承諾書,進一步加大工程招投標和政府采購領域的監管。四是縣紀委縣監委責令有關單位召開專題民主生活會深刻剖析原因,對有關單位分管副局長予以誡勉談話,對單位主要負責人予以警示談話。

38.關于“有的問題邊改邊犯”的問題

整改情況:一是責令未進行開發建設的兩宗土地的競得人在我縣成立房地產開發公司后進行開發建設,按程序辦理相關行政審批手續。二是進一步加大對建筑市場、房地產市場日常巡查監管。三是責成主管部門黨組織向縣委作出書面檢查,對主管部門原主要負責人予以談話提醒,對分管同志予以警示談話,對具體負責人員予以談話提醒,目前處置均已到位。

39.關于“問題線索核查有缺漏,上輪巡視反饋的個別問題線索,未啟動核查。”的問題

整改情況(已完成):縣紀委縣監委按程序對涉及人員實施了函詢,經函詢和對相關人員進行談話,未發現違紀情況,已作函詢了結。

三、下一步整改工作打算 

經過兩個月的集中攻堅,我縣巡視整改工作取得一定成效。但這個成效還是初步的、階段性的,必須持之以恒、久久為功。下一步,縣委將持續把巡視整改作為重大政治任務,堅持任務不變、標準不降、力度不減,長期抓、持續抓、深入抓,堅定不移、全力以赴、扎實有序抓好后續整改工作,高標準、高質量完成整改任務。

一是堅定不移持續抓好后續整改。縣委將進一步加強領導,加強督查督辦,層層傳導整改壓力,確保把每一項整改任務不折不扣落到實處。對已經完成和需要長期堅持的整改任務,適時組織“回頭看”,堅決防止反彈回潮。對需要持續推進的整改任務,對照時間節點,持續跟蹤督辦,做到問題不解決、不達標決不銷號;對省委巡視組交辦的具體線索,查清查實,依規依紀嚴肅處理;對整改工作滯后、效果不好的,對相關責任人進行約談和問責,確保問題清零見底。

二是堅定不移推進全面從嚴治黨。始終把黨的政治建設擺在首位,嚴明政治紀律和政治規矩,牢固樹立“四個意識”,堅定“兩個維護”。全面落實意識形態工作責任制,牢牢掌握意識形態工作領導權。堅持正確的選人用人導向,激發干部隊伍新時代新擔當新作為。全面落實黨委主體責任,充分發揮紀檢監察和巡察監督作用,抓住“關鍵少數”,加大“微腐敗”懲治力度,強化干部日常管理和監督,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。鞏固和發展執紀必嚴、違紀必究常態化成果,使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循,持續鞏固婺源“山清水秀”的政治生態。

三是堅定不移持續深化成果運用。堅持把巡視整改作為推動婺源高質量發展的有利契機,借助巡視整改東風,扎實做好招商引資、項目建設、創新發展、打好“三大攻堅戰”、推動高質量轉型發展等重點工作,著力補齊短板、提升效益、增強后勁,確保中央和省委各項決策部署在婺源落地生根,使巡視整改成果轉化為發展全域旅游、建設最美鄉村的的實實在在成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0793-7362592;郵政信箱:上饒市婺源縣蚺城路26號縣委辦,郵編:333200;電子郵箱:[email protected]。

     

 中共婺源縣委

20191210

 

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編輯:萬俊奇
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